让“沉睡地”变“聚宝盆”，激活农村集体经济“造血”功能

翻地、种花、浇灌……每天，朱泾镇待泾村的村民们都会与大地为伴，与花共舞，度过踏实知足的一天，这里是花开海上生态园，近年来上海乡村旅游的热门之地。

区委副书记、区长李泽龙介绍说，就在几年前，这里还是一个基建落后、经济薄弱的“边缘村”，“最初这块区域实际上是个低洼地，当时农业种植经常受淹，产量不高。”

四年前，朱泾镇大胆创新探索，成功打造了上海市首例以土地使用权直接量化入股、携手社会资本共同开发经营的农村集体经营性建设用地示范项目。花开海上负责人张丹及其团队作为社会资本方进入项目后，从一开始就得到充分信任，得以运用专业的市场运营策略推进项目发展。“核心理念是以商业模式在推动社会公益事业，前提必须让现金流成熟和稳定，这样才有可能跟老百姓去输血，然后持续不断带动大家再去创造新的现金流和血液进来。而不是挖一块肉直接给老百姓吃，那挖挖就没了。”张丹表示。

两年前的夏天，李泽龙到此地调研时，花开海上还处于投入大于产出的阶段，从去年开始，这里已实现盈利。2023年的营业额达到了1500万元。“之前周边的农户年均可支配收入大概是5万多元，到去年大概超过15万元。”李泽龙介绍说。

以600亩花开海上生态园村企合作为爆发点，这里已迎来总规近3800亩“芳香小镇”启动建设，目前正在打造1个小镇中心、2个精品酒店、系列精品民宿，逐步形成花海度假产业项目群。在李泽龙看来，做优文旅项目，绝不能只靠花大钱做大建设。他说:“我们希望这个行业不断做好，而不是过了两年三年人气就衰落。怎么合理布局？大家能够联动发展？比如说离花开海上生态园800米，在它的西边，我们就引进乐高乐园，预计在明年会正式开园，两个相互之间是错位发展，相互地赋能。”

距离花开海上30分钟车程的“山阳田园”，曾是另一片沉睡之地。为了赋予这片土地造血能力，镇上专门从市区聘请了职业经理人，一同找准定位，将其建设成为集种植、采摘、住宿等功能为一体的综合性农业生产+旅游示范基地。山阳田园总经理计民就是项目的带头人，“带动了周边3000亩的农业合作社，我们种瓜不卖瓜，种桃不卖桃，卖的是生产过程，卖的是生活方式，大力发展研学活动，我们一年比一年好。”他说。

在李泽龙看来，一个地区的文旅产业逐步做大做强后，政府也不能完全“袖手旁观”，必须要持续给予优质服务和政策支撑，他表示:“要保持政策的连续性，把文旅产业不断地做深做透做强，把原来一些大家可能不认为是文旅资源，变成文旅品牌，带动农民持续地增收。”

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